党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议在提出要以科学发展为主题的同时明确提出，制定“十二五”规划要以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必然贯穿经济社会发展全过程和各个领域。在贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，推动改革开放和社会主义现代化建设中，充分发挥侨务资源优势和作用意义重大。

　　一、深刻认识转变经济发展方式的重要性和紧迫性

　　(一)转变经济发展方式是在长期发展中处理和解决经济发展关系的经验总结。改革开放以来，在经济快速发展的过程中，我们解决了许多旧矛盾，并取得了举世瞩目的发展成绩。但同时也应看到，在发展过程中也积累和产生了许多新的矛盾和问题，在社会、环境、资源等许多方面也付出了不小的代价。目前，除资源限制之外，我国还面临环境恶化的严峻形势。自然环境和资源是人类赖以生存和发展的物质基础，如果我们仍然片面地强调经济增长，不仅会给自然资源造成极大的压力，也将使环境面临更大的挑战。更值得注意的是，单纯强调经济增长而忽略增长成果的社会分配，将会导致经济发展与社会发展的不协调，引发新的、严重的社会矛盾和问题。

　　(二)转变经济发展方式是促进国民经济又好又快发展的内在要求。如何解决好经济发展中好与快的关系，是推进经济社会发展的重大关系问题。对于我国来说，没有一个较快的发展速度，要实现全面建设小康社会的目标是不可能的，“快”是我国经济社会发展的必然要求。但我们必须看到，经济发展不仅仅是一个快的要求。邓小平曾经强调“经济发展得快一点不是鼓励不切实际的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。”正因为如此，去年的中央经济工作会议提出了“又好又快发展”的要求，将“好”字当头，更加突出对于效益的注重，它只能通过转变经济发展方式来实现。虽然仅仅是一个词的变化，但其中有着相当深刻的涵义，它标志着中国经济发展新理念的确立。胡锦涛总书记在去年“6•25”讲话中又突出强调了这一点，说明通过转变经济发展方式实现国民经济又好又快发展，不仅是近几年经济工作的重点，也将是今后引领中国经济发展的基本指导思想。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记提出，要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各个领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。加快转变经济发展方式是“十二五”的核心任务。

　　(三)转变经济发展方式是解决我国社会经济问题的迫切需要。新发展阶段改善生存环境和加速建设的矛盾日益尖锐。新世纪以来，在初步实现小康的基础上，我国已经进入全面建设小康社会、工业化和城市化双加速的新发展阶段。在这个阶段，既要加速建设，又要满足老百姓消费结构升级和提高生活质量的要求。这就迫切要求使建设规模、经济增长与资源环境承载能力相适应，与群众改善生活质量和生存环境的要求相适应。我国经济高速增长的资源环境代价过高，可以说环境不堪重负，资源难以为继。目前，我国人均资源紧缺，绝大多数资源的人均占有量低于世界平均水平，但是资源消耗量或自然资产损失量却排在世界前列。这些对我国加快产业结构升级和增长方式转变，既带来了严峻挑战，又带来了新的机遇，必须积极应对，趋利避害。

　　二、正确看待侨务资源在推动经济发展过程中的独特作用

　　华侨华人是我国发展社会生产力的重要资源和人才宝库，是我国实现民族伟大复兴和祖国和平统一的重要力量。

　　进入新世纪以来，国际国内形势和海外侨情的发展变化，为开发利用侨务资源提供了难得的历史机遇。一是中国综合实力的增强和国际地位的提高，进一步改善了华侨华人在海外生存发展的环境，提升了华侨华人作为住在国与中国友好交往中的桥梁地位，更加激发了他们对祖(籍)国的向心力。二是华侨华人聚居的地区分布更加广泛，除传统的东南亚地区外，北美、欧洲、中南美洲及澳大利亚、日本、南非等国家也成为华侨华人大量聚居的国家。三是华侨华人的社会结构发生了新的变化，在老一代华侨华人继续发挥重要作用的同时，新华侨华人特别是从中国大陆移居海外的新华侨华人迅速增长，在当地出生的华商新生代和新华侨华人的作用日益凸显。四是华侨华人社会的整体经济、科技实力进一步增强。其中，代表华人资本雄实力的东南亚地区华人企业经过转型升级，已逐渐摆脱亚洲金融危机的阴影，重现活力。集中了大批高科技人才的北美地区华侨华人高科技企业成长迅速，潜力巨大。欧洲等地区众多华侨华人中小企业的资本积累已初步完成，正在向多元化经营迈进。五是随着中国对外开放的进一步发展，广大华侨华人日益把寻求事业发展的目光投向中国，将更多地在推动中外经济、科技、文化等各领域交流合作中发挥桥梁作用。加快经济发展方式转变，这必将为广大华侨华人提供前所未有的商机和施展才华的广阔空间。

　　三、充分发挥侨务资源优势服务和推动经济发展方式转变

　　开发利用侨务资源，促进经济发展方式转变，要把为华侨华人生存发展服务和为实现“两个率先”服务紧密结合，在互利双赢上做好文章。

　　(一)要注重招才引智，为建设创新型省份服务。加快经济发展方式转变，核心在科技，关键靠人才。作为侨务部门应着眼转变经济发展方式，为创新型省份建设储备人才，尽快建设好江苏省侨办系统的海外华侨华人高科技、高层次专业人才数据库，努力为省内引进高层次领军人才、经营管理人才和创新型人才。应依托省、市各开发区、高新区、留学生创业园、科技园等基地，积极邀请海外大侨商、大侨企负责人、新华侨华人和有专业特长的留学生参加，着力做好撮合老一代华商的“富口袋”与新华侨华人专业人士的“富脑袋”在江苏新兴开发项目上结合的协调衔接工作，既推动老一代华商资产增值，又扶持新华侨华人创新发展，努力实现江苏开发开放多赢的局面。要主动配合江苏自主创新能力建设，以新医药、新能源和节能环保、新材料和先进装备制造、物联网这六个产业方向为重点，推动海外华侨华人专业人士的专利技术与省内新兴产业基地和企业进行项目对接。

　　(二)要坚持招商选资，为江苏经济转型升级服务。认真办好各种侨务商贸活动，及时了解掌握侨商的投资意向信息，做好引进侨资重点项目的考察、跟踪、落地、投产和服务工作。积极邀请海内外华商参加各级政府或有关部门举办的招商活动，及时向有关部门赴海外招商提供侨情。同时，要主动与世界500强跨国公司和知名企业在中国的办事机构联络，通过与其中华侨华人高级管理人员的联谊，加强与跨国公司的联系。招商引资工作要自觉用科学发展观指导我们的工作，认真研究侨务引资工作如何更好地推动经济增长实现速度和结构、质量和效益的统一，着眼长远，尽可能多地把科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，推荐引进到江苏来。此外，江苏具有南北发展不平衡的特点，应着眼于促进城乡和区域协调发展、共同繁荣，坚持以苏北为重点，努力实施“三十百”工程，积极引进高效农业和特色农业，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，服务和推进我省社会主义新农村建设。

　　(三)要发挥广泛联系华侨华人的优势，为省内企业实施“走出去”战略服务。海外侨胞对住在国的法规熟、关系熟、市场熟、人脉熟，有资金、有产业、有实力，可以通过华侨华人的穿针引线，将省内企业和产品介绍到国外去，去开拓，去发展，更好地利用国际市场、国际资本、国外资源，通过多种合作方式和途径，发展壮大自己，不断提高国际竞争力。

　　(四)要积极引导和保护华侨华人捐赠，为发展我省科技、教育等公益事业服务。华侨华人具有念祖爱乡、造福桑梓的优良传统，作为侨务部门要注意把他们这一优良传统引导到支持我省发展科技、教育等公益事业上来。要认真落实《江苏省华侨捐赠条例》，树立华侨捐赠兴办公益事业受法律保护的意识，做好华侨捐赠资金物品的指导、管理和监督工作，使华侨捐赠有法可依、有章可循。积极引导和保护华侨捐赠活动，为海外华侨捐赠科技、教育、文化、卫生等公益事业提供方便和服务，对在其中有突出贡献的予以表彰。

　　(五)要发挥文教外宣的作用，为弘扬中华文化、增强区域竞争力服务。博大精深的中华文化是海外侨胞联系祖(籍)国和故乡的情感纽带。加强海外华文教育，有助于培育侨胞的民族特性，增进对桑梓的深感情。从总体上看，目前华文教育还相当滞后，在海外影响力还比较薄弱。因此，应着眼增强国家软实力，加强统筹协调，整合多种资源，大力开展华文教育，积极协办弘扬中华民族优秀文化的群众性活动，传承中华文明，弘扬中华文化和江苏地域文化，培育和涵养侨务资源，服务于全省经济转型和社会进步。侨务外宣任务就是引导海外侨胞沿着正确方向前进，为海外侨胞生存发展服务，为激发海外侨胞对祖国的深感情、支持现代化建设和祖国统一服务。要充分发挥侨务外宣的作用，利用同海外华文媒体联系紧密的优势，在同省侨办有合作关系的有影响的华文媒体上，每年用不少于50个版面，宣传江苏加快转变经济发展方式的发展战略和工作部署，介绍各市加快转变经济发展方式的重要信息和工作成就，引导海外侨胞积极参与江苏的经济转型，努力推进全省经济社会科学发展。-

　　(作者系江苏省侨办副主任)