侨务资源主要是指华侨华人的资本、科技、人才、信息、知识、网络等综合资源储备。

　　侨务资源中的信息资源是侨务资源的重要组成部分。2001年4月，旨在向全球华侨华人提供综合性信息服务的“华声龙脉网”的开通，构建了一座华侨华人之间以及华侨华人与祖(籍)国之间密切联系的网上桥梁。2003年7月，在“华声龙脉网”的基础上，“中国侨网”—一个面貌全新的中国侨界门户网站由此诞生。它及时传递中国政府的侨务政策及相关信息，客观报道今日中国各个领域的发展变化，真实反映世界各地华侨华人生活状况，充分提供海外华文教育、来华投资创业、涉侨法律咨询等专业信息服务。如今，我国已有30个省级侨办、157个地方侨办建立了自己的网站或网页。这些侨务机构的网站以其传播的经常性、及时性，成为政府决策的助手、侨情宣传与沟通的桥梁、推动侨务工作发展的有利帮手，也成为网络侨务的重要载体。

　　侨务信息资源既包括信息内容本身，也包括处理信息所涉及的组织、技术、设施、资金、人员和其它支持性资源。随着各种载体类型的侨务信息量的剧增，侨务信息资源的产生、发布、整合都面临转型和挑战。在新技术条件下，侨务信息自动化管理也从启动、普及到不断深化。

　　近年来，随着全国各地侨情普查工作的全面开展，产生和整理了大量的侨情资料。为推动成果的转化和利用，深化侨务工作的开展，一些省市启动了相关的侨务资源数据库建设，成为网络侨务和侨务信息自动化的一道亮丽风景线。比如：

　　2007年，福建省侨办前后共投入经费28万元，着手建设福建省侨情资料数据库。建库内容包括侨情调查、国外侨务、国内侨政、华教文宣、经科侨务、政策研究、人秘管理、各设区市等12个模块，也于2008年投入使用。至2010年3月共录入各种侨情资料45153条。

　　广东、四川、云南、浙江、江苏、上海等地的有关侨情的资源库已在筹划或建设中。有报道说，湖南湘潭市外侨办已建立了海外及港澳侨团、重要侨界人士、湘潭侨商企业等侨务资源库；上海虹口区侨办已先后建立了基本侨情资源库、侨资企业资源库、新华侨华人重点对象资源库、区域内留学归国人员资源库、归侨情况资源库等5个数据库；温州市侨办在广泛调研的基础上，将逐步建立完善海外侨团、海外温州人、海外高层次人才、海外投资促进联络处、海外新生代、海外信息员、华裔青少年夏令营、海外华文媒体、海外温籍中文学校、华文教育基地、三侨生身份认证、华侨捐赠、困难归侨侨眷的基本情况等13个侨情资源库。

　　从理论上说，侨务资源数据库建设的必要性、可行性方面已无须赘言。第一，大量详实的各类侨情基本资料、统计数据，进一步夯实了侨务工作基础，为侨务工作的开展和交流提供了方便，为地方的经济建设及社会发展提供了信息保障。第二，我国是一个侨务大国，工作区域性、组织层级式、信息分散性的特点使很多有参考价值和保留价值的工作信息、事实资料稍纵即逝。侨务资源库的建立，可以方便快捷地提供制定决策所必需的参考信息，为领导科学决策提供依据。第三，为侨务理论研究提供一手的事实资料。国务院侨办副主任任启亮在2011全国侨商组织会长联席会上透露，“十二五”(2011-2015年)期间，国务院侨办将会同地方侨办建设侨务资源数据库，整合全系统的力量，形成侨务资源发展新格局。这将标志着侨务资源数据库建设已经由下而上，由点带面，进入到宏观统筹、规划建设的新阶段。

　　从目前侨务资源库建设现状来看，还存在一些问题，或将影响侨务资源数据库建设的大局：

　　1.条块分割，缺乏宏观管理。由于没有专门的领导机构和组织，一些隶属关系不同、工作侧重不同的机构和部门各自为政，有些省、市、区、县齐上阵，纷纷建库，这是一个主要误区。各自为政现象造成数据库结构单一、规模小、信息重叠，浪费了有关资源，也制约了信息资源应用能力和管理水平的提高。

　　2.标准化程度不高。信息标准化、规范化是资源共享的基础。但由于建设中条块分割、各自为政，没有统一的建库标准，数据库数据的录入者又多由各基层部门人员担任，难免在数据搜集、整理、录入和审核过程中出现各种误差。数据库结构设计也只考虑局部需求，不兼容。这些都直接影响了数据库的质量和查询服务效果，给数据交流共享带来很多困难。

　　3.选题失误。选题也就是数据库主要内容，建什么库要经过充分论证。另外，有些侨务资源数据库子库与子库之间内容上存在交叉关系，如“留学归国人员资源库”与“归侨情况资源库”；“海外高层次人才”、“海外新生代”之间就明显存在交叉关系，在分散著录的情况下难免会造成混乱。

　　4.缺乏共享平台。任何数据库的建立都应该以最大限度地被用户利用为出发点，并以满足了多少用户需要作为衡量其质量的重要标准。数据库中数据要实现其自身的价值，唯一的途径就是在使用过程中实现，同时也只有通过对其进行反复使用才会增值。但是，这在建库过程中往往被忽视。就已建成的侨务资源数据库来看，大部分数据库有IP地址限制，只能在本单位或局域网范围使用，信息资源形成了事实上的封闭管理，也就是常说的“信息孤岛”，大大降低了信息使用效率。另外，各参建单位建库软件平台不一，也为今后统一检索平台的构建留下隐患。

　　数据库建设是一个信息资源管理的综合过程，并非只是简单的数据录入这么简单。首先它需要专业的信息分类知识和技能，将不同类型的、大量的、分散的、杂乱无序的信息资源，根据相关的统一标准整序、优化，重新编排，从而形成某一个学科类别或专题的能被有效利用的信息共享的资源库；其次，它需要网络建设、计算机、服务器、管理系统等软硬件的投入，因此，数据库建库前，一定要对哪些内容可以建库，哪些内容不适宜建库或者暂缓建库做充分的调研论证。论证的原则主要有：①独特性。要有特色，不能与其他数据库的选题重复。②效用性。第一考虑内容，内容要有长期保存和利用的价值，应以历史事实资料和统计数据为主。同时应具有相对广泛的受众，如果只是为几个人服务，可考虑采用其他方式。第二考虑规模，数据要达到一定的数量规模。数据库的规模主要依据数据的物理存储容量和数据库管理系统来估算。物理存储容量一般用MB、GB、TB计算，有Visual FoxPro、Visual Basic、 Visual C等小型数据库管理系统、SQL Server等中型数据库管理系统、Oracle、Sybase等大型数据库管理系统，分别对应小、中、大型数据库建设。内容虽好但规模偏小，几百条数据量，用一个WORD文件或几个网页能够解决的，建议暂缓建库。③可行性。应考虑是否有足够的信息资源、人力、技术、经费、设备等的支持以及后续的支持。④发展性。数据库工作是一项长期的基础性和时效性兼备的工作，建设中的数据库必须不断补充和更新才能带给读者以检索信心，可持续性是提高网络信息检索服务的基本条件。

　　针对侨务资源数据库建设笔者建议：

　　1.组织保障。遴选有关领导、专家、技术人员，成立“全国侨务资源数据库建设领导(工作)中心” (以下简称全国中心)宏观上统一规划、统一管理侨务资源数据库建设。全国中心下以省为单位设立省中心，各中心设立信息(联络)员，并适时进行建库人员的培训。在信息资源、设备、人、财、物等诸多的要素当中，人始终是最关键的要素之一。从管理层的项目负责人到具体的操作层面的工作人员，他们的责任心、工作态度、工作能力、工作热情决定着数据库建设的命运走向。

　　2.项目运作。确立 “分散建设、统一检索、资源共享”的指导思想，采用项目运作的方式，分批或分期组织实施。全国中心负责总体规划、立项审批、评估检查、组织协调等工作。全国中心提供启动资金，省中心提供配套资金，并在全国中心的指导下组织全省侨务资源数据库的建设。所有参建单位要严格按照全国中心对建设目标、建设内容、建设规模的要求申报项目，杜绝各自为政。

　　3.质量控制。标准化、规范化是质量的前提。必须在充分调研的基础上，制订数据库建设的技术规范和技术标准，包括数据加工、数据采集、数据操作、数据检索、数据传递、数据交换以及数据维护等数据著录标准和元数据标准等。只有确保各个参建单位采用相同的标准建库，才能确保这些资源能够自动聚合成一个大的区域性或全国性数据仓库，建立统一检索平台。以中国高等教育文献保障系统(简称CALIS)“十五”专题特色数据库项目为例，为保证项目的顺利实施，该项目的管理组与CALIS技术中心共同制定了特色库建设的系列规范文件，包括《特色库子项目本地系统基本技术规范》、《特色库子项目本地系统数据标准》、《特色库子项目本地系统相关接口与规范》、《特色库子项目描述元数据规范及相关规则》、《CALIS“十五”专题特色库质量控制管理办法》等相关文件。这些经验可供侨务资源数据库建设所借鉴。

　　4.共建共享。侨务资源数据库建设需要足够的资源，有些大型专题数据库需要多部门之间以及部门与个人之间的跨界合作。项目运作方式为这种跨界合作提供了方便。在共享方面，应构建统一的公共检索平台。包括统一软件平台、统一用户界面、统一检索词表、统一信息表达式、统一规范的检索门户以及统一的数据维护约定，实现信息资源共建、共知、共享，以发挥最大的社会效益和经济效益，为侨务工作服务。

　　在这里值得一提的是，“福建省侨情资料数据库”建设的某些经验可以借鉴。一是充分依靠专业公司的技术力量。数据库的开发维护依靠专业公司的技术人员完成。二是加强信息管理队伍建设和制度建设。福建省侨办成立了网络信息管理工作领导小组，制定数据库管理规定，建立了信息管理员队伍。三是充分利用全省党政信息传输网络实现省市联网、互动共享。

　　综上所述，第一，数据库建设是一项长期的基础建设工程。它需要经费、人员、技术、设备、管理等一系列软硬件条件的支撑和互动，完全不同于科研项目的立项—2-3年时间、几万字的研究成果可以结题。如果没有长期建设的准备，数据库缺乏补充、更新和维护，将变成“死库”，造成资源浪费。第二，数据库建设是严谨的科学建设工程。要做到标准化和规范化的数据搜集、整理、录入和审核工作。建设过程中既要有分工合作，又要有质量控制和监督。否则，一旦发现质量问题，再想回头，为时已晚，最后不死不活。第三，数据库建设是一个信息资源共享的建设工程。所谓信息资源共建共享，是指各成员机构在自愿、平等、互惠的基础上，通过建立各种协作关系，利用各种技术、方法和途径，共同揭示、共同建设和共同利用资源，以最大限度地满足用户资源需求的全部活动。各自为政的建库模式已经被时代所淘汰。-(本文作者为暨南大学图书馆华侨华人文献信息中心主任)