一副憨厚俊秀的面孔，总是挂着笑容，熟悉他的人对他都有这样的印象。他年轻有为，办事干练，敢于创新，待人真诚，工作扎实。他凭着对外事侨务工作的无限忠诚和执着追求，努力做新农村建设的实践者，用一个共产党员特有的情和爱，用真情和汗水谱写出了一曲动人的敬业之歌。2008年他荣登吉水县“十佳公务员”榜首，他就是主持吉水县外侨办全面工作的副主任——肖军。

归侨侨眷的贴心人

　　随着我国改革开放进一步深入，外事侨务工作显得越来越重要。肖军所在的吉水县外侨办，在工作人员少、工作量大的情况下，依然创造性地开展工作，取得可喜成绩，各项指标走在吉安市前列，多次得到市外侨办领导的肯定和表扬。2007年，县外侨办分别荣获全市上报外事侨务信息工作和全市引进捐赠工作先进单位。

　　敢于创新，干事业。肖军善于结合县情，在外事侨务工作中，认真贯彻落实上级外侨办的各种文件精神，并从实际出发，灵活运用，自行设计了《吉水县科级(含科级)以下人员因公出国、赴港澳审批程序流程图》和《吉水县因公出国、赴港澳须知》以及因公临时出国(境)的收文处理卡，并严格按程序办事，既提高了办事效率，又规范了全县因公临时出国(境)审批程序，从源头上杜绝了不符合因公出国(境)条件的干部出访。

　　侨情是开展侨务工作的基础。前几年，该县外侨办和其他地方一样，都是以下发文件的形式去调查侨情，但因侨情分散且不断变化，靠这种常规办法要准确、完整掌握侨情绝非易事。肖军上任后，高度重视侨情调研和资料搜集整理工作，为了获得更全、更详的侨情资料，肖军大胆地调整和理清工作思路，创新工作方法。他想到公民因私出国探亲、旅游、定居等都必须到当地公安部门出入境科办理登记手续，何不从出入境科入手来调查侨情。肖军想到做到，立即找到当地公安部门领导说明自己的来意，领导听后觉得他的办法有新意可行，当即拍板支持，并要求出入境科大力配合。很快，肖军手上就有了一份全县1974以来的完整的《中国公民因私出入境登记卡》复印件资料，他将调查重点放到探亲出国人员身上，并通过登记卡上登记人所留下的电话号码，逐一梳理，打电话进行核实，对排查属实的未登记的对象，诚恳邀请其来办理《吉水县华侨、华人、归侨、侨眷、港澳台胞人员登记表》，对那些登记卡上没有电话，或因种种原因未来登记的人员，肖军又根据登记卡上留下的住址信息，逐户登门拜访，作解释说明工作。功夫不负有心人，经过几个月的努力，很快就掌握了全县华人32人、华侨46人、归侨5人、侨眷46人、港澳台胞145人的详细资料，并全部登记造册。由于肖军敢于创新，善于动脑，坚持不懈，使该县的侨情调查工作取得了显著的成效，多次得到了上级主管部门的肯定和表扬，并将其经验在其他县(市、区)进行大力推广。

　　用心用情，解民困。侨务信访是国家整个信访工作的一个重要组成部分，对于构建和谐社会具有重要意义。为了把侨务信访工作做好，肖军认真按照 “热情、依法、负责、奉献”的要求来对待侨务信访工作，将问题化解在基层，得到了全县归侨侨眷的高度评价。肖军常说，“外侨办就是广大归侨、侨眷的家，要让他们感受到家的温暖和关怀。”他是这样说的，也是这样做的。2005年，县粮食局下属的粮食供应站(企业)退休归侨秦玉音满脸茫然找到肖军反映，由于企业倒闭，自己的生活补贴迟迟得不到落实，请求帮忙解决。为使党和国家对归侨的关怀和照顾落到实处，肖军一方面向县政府分管领导汇报，争取领导重视和支持，另一方面多次出面与县粮食局和县人事劳动与社会保障局交涉。通过肖军的据理力争，最后县粮食局将她作为特殊照顾对象给予生活补助，解决了她的困难，她对此非常满意。2006年，县外侨办来了一对母女，看上去满脸疲惫，原来这是侨眷高秀英和她的女儿李冬梅(日本华侨)。母女俩在该县八都镇下白沙村投资经营农场，经过一家人含辛茹苦的打拼，农场经营才有了点起色。哪知天有不测风云，当地部分村民见其有利可图，便打起了农场的主意，经常去干扰，新一届下白沙村委会也不兑现合同承诺，致使农场正常的生产经营无法进行下去。母女俩心急如焚，多次找到当地有关部门反映，但都不能得到满意的答复。眼看着辛辛苦苦经营的农场就要打水漂，她们却无能为力，万分焦急。这次是听人介绍抱着试试看的心理，找到外侨办。听完母女俩的遭遇，肖军非常同情也非常重视，在征得县领导同意和支持后，立即会同县信访局和当地镇政府组成调解组下村调查，经查母女俩反映的情况属实。为了维护侨眷的合法权益不受损害，肖军向村干部及村民代表宣讲了《侨法》和有关法律法规，指出了他们的错误，责令他们立即改正。经过肖军和调解组一番晓之以理、动之以情的调解，最终村干部及村民代表都认识到了自己的错误。为使母女俩更加安心经营，肖军还向母女俩承诺有什么困难，可以随时找外侨办。如今高秀英母女俩经营的农场效益正蒸蒸日上，与当地村民的关系也更加融洽。在高秀英母女俩的带动下，村民们也走上了创业致富的道路。每次母女俩说到这件事都感动得热泪盈眶。

　　任劳任怨，助民富。有一次，肖军下乡检查，听当地干部无意中说起一户归侨因贫穷，生活非常困难的事，肖军听了心里很不是滋味，他暗暗下定决心，一定要帮助全县农村贫困归侨、侨眷都脱贫致富。2008年该县外侨办在肖军的牵头下，与县扶贫办联合对全县的归侨、侨眷进行了调查和梳理，将散居农村贫困归侨、侨眷全部纳入了扶贫规划。目前，该县已从扶贫资金中挤出专项资金(每户1500元)用于扶助全县农村贫困归侨、侨眷发展种养殖业，并从2008年起，每年都安排一定的扶贫资金给全县的贫困归侨、侨眷，使他们早日脱贫致富。

　　为顺应、满足侨胞关注三农、关心家乡，推动新农村发展的愿望，也为农民致富奔小康创造更多有利条件，肖军还积极向上争取侨爱工程项目。经过努力，终于争取到澳大利亚南德温肉牛项目落户该县水南镇水北村。项目是引进来了，可如何实施却成了摆在肖军面前的一道难题。因为用于受精的南德温牛精种必须建专用的冷配房设备保存才能存活，而一套这样的设备价值好几万元。为了筹集建房资金，肖军找到有关领导和部门四处游说，好不容易筹到了款，正准备大干一场，但问题又来了，水北村的养牛户们不干了，原因是当地干部群众对这种繁养方法有顾虑。为了打消群众的顾虑，肖军一方面与县畜牧兽医局专家联系，邀请专家向群众讲解相关知识，另一方面组织村民到外地参观学习同类养殖户的经验，终于打消了大家的顾虑。2008年7月，水北村正式引入了南德温牛精种并在全村范围内实施肉牛改良工作。2008年10月20日，吉安市首个“侨爱新村”在吉水县水南镇水北村挂牌，这标志着“侨爱工程—万侨助万村”活动在吉安市正式启动。国侨办国内司程秩生司长亲临祝贺，参加挂牌仪式，并参观侨爱新村纪念碑和南德温肉牛的饲养及冷配房。省、市外侨办和县领导多次来村实地调研肉牛改良工作后，也高度评价肯定了肉牛改良工作的开展。

村民满意的公务员

　　肖军不仅敢闯肯干，而且工作吃苦耐劳，人称“拼命三郎”，他不管份内份外的事，都积极主动地抢着去干，干一行钻一行爱一行。他对工作认真负责，从不马虎，把做好事、干好工作当做自已的第一责任，真正做到了鞠躬尽瘁，全心全意。

　　2007年初，根据县委、县政府的统一安排，肖军担任县驻水南镇下车村新农村建设工作组组长，不久又被安排到醪桥镇元石村，负责开展新农村建设综合示范点创建工作。新农村建设涉及面广、任务重，何况是两个村的创建工作，困难可想而知，很多人都为肖军捏了把汗。但肖军没有被繁重的工作任务所吓倒，而是积极应对，主动接受挑战。

　　由于历史原因，在农村普遍存在许多闲置空房和乱搭乱建的猪栏、厕所，污水横流，既浪费了土地资源，影响了村庄整体美观，又不利于农村卫生，影响群众健康。其他村碰到类似情况都是一拆了之，肖军深知这样做容易引起干群矛盾，不利于工作开展，他和工作组的同志并不急于拆迁，而是把自己主动融入到群众中，俯下身子，放下架子，深入到群众家中和田间地头广泛听取群众的真实愿望，召开村民大会共同协商，认真细致地解释和开导。对涉及村民切身利益和实际困难的事情，肖军和工作组的同志也总是竭尽全力解决。下车村的新农村建设需投入106万元搞基础设施建设，这光靠全村92户村民集资远远不够，肖军就主动想办法帮助筹款，并带头捐出自己的工资，通过自己的实际行动来打动群众。提起肖军的名字，群众都纷纷翘起大拇指，称他是“群众的知心人、一心为民的好领导”。由于工作讲究方法，不摆架子，肖军所带领的工作组很快就有了广泛的群众基础，取得了群众的信任，使得拆除工作顺利完成。

　　肖军所蹲点的元石村综合示范点属全市26个综合示范点之一，但定位最晚，基础最差，工作量最大。为了缩短差距和赶超全市其他示范点，按时完成创建任务，肖军连双休日都顾不上，每天都是亲临现场，一天下来，全身上下都是一层厚厚的泥和灰。由于每天超负荷工作，体重也很快减了十多斤，但他毫无怨言，仍是埋头苦干。有人问他，你这样干图的是什么？他经常挂在嘴上的口头禅是：“我一生无甚奢望和追求，只图扎扎实实、勤勤恳恳地为群众办实事办好事，把本职工作做深做细做准做稳，不愧对人生就是我一生最大的满足和快乐。”

　　经过他和工作组的努力，如今的下车村和元石村已是乡风文明、村容整洁，成了远近闻名的新农村创建样板村。下车新农村点顺利通过县里的验收，获得了全县一等奖，元石村综合示范点也通过了市里验收，获得了全市二等奖。肖军也因工作业绩突出，荣获了2007年度全县新农村建设先进个人光荣称号，2008年2月28日在全县农村工作会议暨灾后重建动员大会上，他以先进个人的身份作了典型发言，2008年4月14日在全县新农村建设动员大会上又以先进个人的身份作了典型发言。先后两次先进个人的典型发言在全县都引起了强烈反响。因工作出色，经各级组织层层推荐筛选和全县所有公务员投票，2008年10月肖军被选为江西省吉水县 “十佳公务员”，并荣登“十佳公务员”榜首。

　　(作者单位:中共吉水县委宣传部、吉水县人民政府办公室)