在1月16日-17日召开的2006年全国侨办主任会议期间，本刊记者专访了国务院侨办陈玉杰主任。

　　记者：请您谈谈2005年初召开的全国侨务工作会议对侨务工作的影响。

　　陈玉杰主任：2005年是侨务发展史上具有深远影响的一年。2月27日—28日，国务院召开了全国侨务工作会议，胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红等党和国家领导人在人民大会堂亲切会见了与会代表，胡锦涛总书记发表了重要讲话。温家宝总理对认真贯彻执行中央有关侨务工作的方针政策作了重要指示。唐家璇国务委员代表国务院作了重要讲话。这次会议深刻阐述了侨务工作的战略意义，全面分析了侨务工作面临的形势，科学论述了侨务工作的指导思想、基本方针和基本原则，对当前和今后一个时期的侨务工作做出了全面部署，对地方党委、政府加强对侨务工作的领导提出了明确要求。特别是胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的重要论述，从政治和战略的高度指明了侨务工作在党和国家事业发展大局中的独特作用和肩负的历史使命。它集中体现了新一届中央领导集体对侨务工作的高度重视和关心，对我国侨务事业的发展必将产生重大的影响。

　　全国侨务工作会议召开之后，各级侨办把学习、贯彻、落实好会议和文件精神作为2005年侨务工作的头等大事来抓。国务院侨办通过专题报告会、干部培训等形式，组织机关干部进行认真学习。向各省(区、市)侨办及时转发了胡锦涛总书记及唐家璇国务委员的重要讲话，对贯彻落实会议和文件精神提出明确要求。办党组成员分赴17个省(区、市)出席侨务工作会议，宣传全国侨务工作会议和中央文件精神，还在2005全国副省级城市侨务工作协作会议期间，组织召开了15个副省级城市侨办贯彻全国侨务工作会议精神的座谈会，切实推动全国各地对会议和文件精神的贯彻落实。各省(区、市)侨办通过召开侨办主任会议、“五侨”联席会议、专题学习讨论会等形式，多层面学习传达会议精神。广大侨务干部把思想统一到胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的重要论述上来，进一步提高了对侨务工作战略意义的认识；统一到中央关于本世纪头20年是侨务工作乘势而上、开创新局面的重要机遇期的科学判断上来，进一步增强了做好侨务工作的责任感和使命感；统一到中央关于侨务工作的指导思想、基本方针和基本原则上来，进一步加深了对侨务工作规律的认识，增强了贯彻执行侨务工作方针政策的自觉性，为做好新形势下的侨务工作打下了坚实的思想基础。

　　各省(区、市)党委、政府高度重视全国侨务工作会议精神的贯彻落实，及时听取汇报，在深入调研的基础上，制订文件、召开会议，做出具体部署，为开展侨务工作创造了良好的条件。一些省(区、市)建立和完善侨务工作协调机制，及时研究解决涉侨工作中的重大问题。各地党委、政府对侨务机构、编制、经费等问题，根据实际情况，给予了相应的解决。大部分省(区、市)明确规定：县级侨务部门是同级人民政府主管侨务工作的职能部门，属政府序列，要有机构、有编制、有专人负责侨务工作。一些省市增加了侨务工作专项经费等。各地侨办通过学习贯彻会议精神，思路更加清晰、措施更加得力，干部信心更足、干劲更大，一个全面拓展、深入推进侨务工作的新局面正在形成。

　　记者：2005年侨务工作取得了哪些新进展？

　　陈玉杰主任：全国侨务工作会议后，各级侨办在工作中突出重点，创新工作方式，开创了侨务工作新局面。主要表现在以下几方面：

　　一是增进联谊，华裔新生代和新华侨华人工作有较大拓展。

　　积极做好面向未来的工作，是去年国外侨务工作的一大特色。国务院侨办举办了“2005年海外华裔中青年杰出人士华夏行”、“第二期华侨华人社团中青年负责人研习班”、“第二期华裔新生代企业家中国经济高级研修班”和“首届海外华侨华人专业协(学)会会长联席会”等活动，密切了华裔新生代中的杰出人士、社团中青年骨干和新华侨华人专业人士与祖籍国的联系和感情。江苏、江西、广东、浙江等省侨办积极组织华裔新生代企业家来华考察交流，举办中青年侨领培训活动。福建、海南等省侨办还着手成立本省籍世界性青年联谊会，在开展华裔新生代工作方面进行了积极探索。

　　举办较大规模的联谊活动，聚合侨务资源，是去年国外侨务工作的又一特色。国务院侨办成功举办了“第三届世界华侨华人社团联谊大会”。地方侨办主办或协办了一系列世界性海外侨胞联谊活动，增添了新的形式和内容。

　　各级侨办还积极拓展为华侨华人生存发展服务的形式和内容。国务院侨办举办了“首届华侨华人专业人士回国创业研习班”。与地方侨办联合组派了“厨师团”和“中医团”赴东南亚、南美、北欧等11个国家开展义诊和厨艺培训，受到当地华社和我驻上述国家使领馆的普遍欢迎。

　　二是创新形式，侨务引智引资工作取得新进展。

　　国务院侨办成立了“国务院侨务办公室海外专家咨询委员会”。召开“首届华侨华人专业人士杰出创业奖表彰大会”，在湖北举办了“第五届华侨华人专业人士创业发展洽谈会”。地方侨办深化“品牌”活动，通过举办“2005海外华商·博士创业与投资山东行活动”、“首届湖南海外学人联谊大会”、“2005中国海外学子大连创业周”等活动，积极引进华侨华人专业人才和技术。

　　各级侨办上下联动，大力推动侨商参与到我国西部大开发、振兴东北地区等老工业基地等战略的实施中来。国务院侨办会同云南省政府主办了“第三届东盟华商投资西南项目推介会”；支持有关部门和地方政府举办了“第九届中国国际投资贸易洽谈会”、“第十届中国重庆投资洽谈暨全球采购会”、“第六届青海投资贸易洽谈会”等涉侨经贸科技活动；会同部分地方侨办组织实施“侨资企业西部行”、“东北行”，增进侨商对中西部和东北地区投资环境和发展机遇的了解，达成一批合作项目。

　　三是加大力度，海外华文教育工作成效明显。

　　组织召开了国家海外华文教育工作联席会议办公室主任会议，研究提出落实《国家海外华文教育工作联席会议2004—2007年工作规划》的具体措施。一年来，国务院侨办共组织华文教师和校长培训团53个、培训1590人；组派19个教师专家团分赴12个国家，培训海外华文教师近5000人。加强华文教材体系建设，全年共向40多个国家和港澳地区的华文学校赠送各类中文教材120多万册。联合地方侨办举办了“中国寻根之旅”夏(冬)令营地方营、中国武术及中国民族舞蹈专题夏令营等活动。中国华文教育基金会组建成立后，召开了一届二次理事会，以多种方式扩大宣传。暨南大学、华侨大学、北京华文学院积极发挥侨校优势，在扩大对外招生、编写华文教材、培训海外华文师资方面都发挥了重要作用。

　　一些地方党委、政府加大了对海外华文教育工作的支持力度。福建省决定在省和重点侨乡设区市成立海外华文教育工作领导小组，并拟定了《福建省海外华文教育2005—2009年工作规划》。广东、浙江等省侨办与省教育厅等有关部门联合调研，研究制订了开展海外华文教育工作的发展规划和具体举措。上海市增拨了华文教育专项经费等。

　　四是依法护侨，扶贫解困工作取得新成效。

　　国务院侨办与司法部、全国普法办联合下发了《关于进一步加强学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉及其实施办法的通知》，在全国掀起了学习宣传贯彻侨法的高潮。各地侨办根据《归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，结合当地实际，制订、修改和完善了相应的政策法规，加大了依法护侨的力度。

　　国务院侨办继续面向中西部和贫困归侨、侨眷开展“送科技、送温暖、送希望”活动。各地侨办积极争取当地政府和有关部门的支持，加大了对归侨侨眷困难群体的扶持力度。一些省对符合条件的困难归侨或退休归侨实行每人每月定额补贴。有些省提高了对城镇困难归侨侨眷的低保标准，建立健全扶贫帮困机制，使扶贫帮困工作制度化。一些地方还拟建立农村困难归侨的生活补助机制。

　　国务院侨办配合有关部门加大了对华侨农场改革发展的支持力度。完成了华侨农场在金融机构债务情况的统计、汇总和分析，提出了解决华侨农场历史债务问题的方案和建议。积极与财政部、国家发改委联系，争取国家“十一五”期间加大对华侨农场的政策和资金支持力度。召开了全国华侨农场工作经验交流会，总结、推广归难侨危房改造“侨居工程”、农场社区侨务工作以及华侨农场职工养老保险纳入地方统筹等经验。有关地方也加大了对华侨农场的支持力度。广东省省政府办公厅牵头开展调研，提出了解决华侨农场改制遗留问题的意见建议。云南、海南省对华侨农场土地确权情况进行全面调查。福建、江西省华侨农场侨居造福工程取得明显成效。海南省将华侨农场的基础设施建设统一纳入全省“十一五”规划，减免了华侨农场中小学校学杂费，改造华侨农场职工危房面积达52106平方米。

　　各级侨办创新工作机制，深化了为侨资企业服务工作。国务院侨办组建了“为侨资企业服务法律顾问团”；一些地方侨办也分别成立了“为侨服务律师团”或“法律顾问团”。在全国范围内开展了侨资企业普查工作。创办了《华侨华人经济科技资讯》(电子版)，建立了良好的信息服务机制等。

　　五是突出重点，侨务对外文化和宣传工作更加活跃。

　　我们以“全球‘中国热’中的海外华文媒体”为主题，在武汉市举办了“第三届世界华文传媒论坛”，加强了我与海外华文媒体的合作与交流，对营造有利于我的良好国际舆论环境产生了积极影响。各地侨办重视做好海外华文媒体工作，积极引导他们客观、公正、友好地报道中国。北京市侨办邀请海外华文媒体参加“北京2008奥运会系列宣传活动”，天津市侨办开展的“2005海外华文媒体看天津”，广东省侨办主办的“全球华文媒体羊城峰会2005”，江西省侨办组织的“世界华文传媒看江西”活动，都取得很好效果。

　　为弘扬中华文化，丰富侨胞文化生活，2005年国务院侨办多次组派艺术团组分赴一些国家慰问侨胞。制作了《华侨与抗日战争》大型图片展，在海外的文化中心展览，配合了海外侨界开展的纪念抗战胜利60周年活动。我们还举办了“海外华人文化社团骨干中华才艺培训班”，向华侨华人社团、文化中心、侨校赠送报刊及各类中文图书，以及大量文化用品，较好地支持了海外侨胞开展传承中华文化的活动。

　　六是认真开展保持共产党员先进性教育活动。

　　按照中央的统一部署，各级侨办认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。结合侨务工作中心任务，制订了新时期保持共产党员先进性的具体要求，建立了保持共产党员先进性的长效机制，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，领导干部廉洁自律工作进一步加强，广大党员的精神面貌发生了明显变化。

　　记者：2005年侨务工作取得可喜成绩，请问您有何体会？

　　陈玉杰主任：总结2005年工作，我们有以下几点体会：一是必须坚持以科学发展观统领侨务工作全局，着力研究侨务工作的发展规律，进一步转变工作观念、创新工作模式、提高工作质量。二是必须坚持以人为本、为侨服务的宗旨，努力维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，扎实做好为侨服务的各项工作，为构建和谐社会做贡献。三是必须围绕大局，发挥优势，按照“三个大有作为”的要求，出思路、想点子、真抓实干，努力增强侨务工作的活力。四是必须树立正确的政绩观，大力涵养侨务资源，着眼当前，面向未来，推进侨务工作的全面协调和可持续性发展。

　　记者：请您谈一下2006年侨务工作的主要任务。

　　陈玉杰主任：2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是深入贯彻全国侨务工作会议精神、开创侨务工作新局面的重要一年。侨务工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领侨务工作全局，进一步贯彻落实全国侨务工作会议精神，努力做好为国家大局服务和为侨服务的工作，认清形势，抢抓机遇，进一步增强责任感和紧迫感，为推进和深化“十一五”时期的侨务工作开好局、起好步。重点要做好以下几方面工作：

　　第一，努力提高国外侨务工作水平。

　　促进侨务资源的可持续发展，是侨务工作的战略任务。要在突出重点、兼顾一般，广交新朋友、深交老朋友的基础上，大力拓展新华侨华人和华裔新生代人士的工作。对于新华侨华人，要在继续做好大陆籍新华侨华人工作的同时，努力向港澳台籍新华侨华人拓展；在继续做好新华侨华人科技人士工作的同时，努力向政治、经济、文化等其他领域有成就的新华侨华人拓展。对于华裔新生代，要以中华传统文化为纽带，以促进事业发展为重点，加强联系，加深他们对中华民族传统文化的认识和对和平发展的当代中国的认识，进一步增强他们的民族认同感和对华亲近感。通过持续性、累积性的工作，不断促进侨务资源的可持续发展。

　　要办好“第四届世界华人论坛”活动。今年，我们将联合地方侨办，以“实施‘走出去’战略—海外侨商企业与中国民营企业的合作与发展”为主题，邀请海外华侨华人工商界人士和国内民营企业家与会，共同推动中国民营企业借助海外侨商的优势，走出国门，实现互利共赢。

　　第二，提高侨务引智引资工作的质量，为我国经济发展和建设创新型国家服务。

　　在加快社会主义现代化建设的新阶段，推进经济结构调整和增长方式转变，提高自主创新能力，建设创新型国家，是侨务部门服务党和国家中心工作的重要任务，是贯彻落实科学发展观的基本要求。各级侨办要围绕这一主线，转变工作观念，创新工作模式，努力开创侨务引智引资工作的新局面。

　　一是大力实施“海外人才为国服务计划”。今年，国务院侨办将会同有关部门和上海、浙江、江苏三省(市)，着力办好“第三届华商企业科技创新合作交流会”，以“互动、创新、合作、发展”为主题，突出“世博”商机和“长三角”发展，推进我国经济结构调整，增强自主创新能力。将会同湖北省等中部省份，继续办好“第六届华侨华人专业人士创业发展洽谈会”等活动，促进我国对外经济技术合作和高新技术产业发展。围绕能源、环境、农业和信息等关键领域，继续组织“海外百名博士回国考察交流团”来华开展合作交流活动。充分发挥“国务院侨办海外专家咨询委员会”的作用，就国家“十一五”规划和地方发展重点积极建言献策。

　　二是举办“2003—2005年度全国百家明星侨资企业”评选表彰活动，进一步激发海外侨胞、港澳同胞参与祖(籍)国现代化建设的积极性。希望各地侨办高度重视，努力把它打造成有侨务工作特色的平台和亮点。

　　三是着力提高侨务引资工作的质量。适应科学发展观的新要求，各级侨办要转变观念，努力实现引进侨资工作由重数量向重质量方向转变。要围绕国家的产业政策和“十一五”规划重点，加强对侨资的产业和区域投向引导，鼓励侨资投向高新技术产业、先进制造业和现代服务业等领域，鼓励侨资更多地进入中西部和东北地区发展。

　　第三，努力传承中华文化，推动华文教育工作迈上新台阶。

　　海外华侨华人社会对华文教育的需求非常高，希望地方各级政府也能按照中央的要求，增加经费投入，支持同级侨办开展华文教育工作。国务院侨办今年将启动或完成多套华文教材的编写工作，年教材发行量力争突破200万册，集中邀请4000多名华裔青少年来京参加“海外华裔青少年中国寻根之旅”夏令营活动，以及筹建“中国华文教育网站”等。

　　国务院侨办拟会同教育部等部门，对做好在华就读的华裔青年学生工作做出部署。省一级侨办要会同有关部门研究提出开展本地区华裔学生工作的具体措施，积极支持和指导有关院校开展工作。

　　继续做好对外宣传和文化交流工作。各级侨办要深化与海外华文媒体的联络交友工作，多形式地发展与他们的合作交流。以“四海同春”活动为重点，继续组派文艺团组到海外侨社进行慰问演出。大力支持海外侨社开展丰富多彩的弘扬中华文化的活动。

　　第四，做好各项为侨服务工作，夯实国内侨务工作基础，为构建和谐社会服务。

　　一是加大宣传贯彻《归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的工作力度，积极配合全国人大常委会做好执法检查工作。全国人大常委会已决定将《归侨侨眷权益保护法》列入今年执法检查计划，这是侨界的一件大事，体现了全国人大对侨法的高度重视、对广大归侨侨眷的关心和爱护。国务院侨办将以此为契机，积极会同有关部门和地方侨办加强对侨法配套政策的拟订工作，着力解决一些热点、难点问题，大力营造依法护侨的社会氛围。今年，《归侨侨眷权益保护法》及其实施办法将纳入全国“五五普法规划”。我们将联合司法部、全国普法办召开全国侨办系统贯彻落实侨法工作会议，加大侨法宣传力度，对在“五五普法”期间推动全社会学习贯彻“两法”工作进行统一部署。认真贯彻《信访条例》，继续做好信访工作。

　　二是做好扶贫工作。各级侨办要将解决侨界群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，千方百计地帮助下岗归侨侨眷职工再就业，千方百计地扶助城镇贫困归侨侨眷，千方百计地帮助华侨农场归难侨职工脱贫致富。今年，我们将召开侨办系统扶贫工作经验交流暨“送科技、送温暖、送希望”活动工作会议，总结交流各地开展归侨侨眷扶贫工作和“三送”活动的做法和经验，加强工作的指导。

　　三是继续支持华侨农场的改革和发展。我们将协助有关省(区)政府进一步贯彻落实中央关于华侨农场经济体制改革的决定，深化华侨农场的改革。要在全国84个华侨农场大力实施“侨居工程”，力争用3—5年时间基本解决华侨农场归难侨住房困难问题。妥善解决华侨农场的历史债务问题，是促进农场发展、建设社会主义新农村的需要。国务院对这项工作高度重视。年前，唐家璇国务委员亲自主持会议，专题研究解决华侨农场的历史债务问题。我们将积极配合财政部等有关部门开展工作，力争在今年“两会”前取得实质性进展。

　　四是完善服务机制，不断深化为侨资企业服务工作。为华侨华人事业发展服务，是为侨服务的一项重要内容。各级侨办要积极探索，努力拓宽工作路子。发挥“为侨资企业服务法律顾问团”的作用，依法维护侨商的投资权益。各地侨办要紧紧依靠当地党委、政府，建立健全为侨资企业服务机制，做好安商、扶商工作。

　　第五，加强调查研究工作，提高工作的前瞻性和科学性。

　　侨务政策的制订和把握，都离不开调查研究。各级侨办特别是国务院侨办和省一级侨办，要高度重视调查研究工作，增强各项工作的预见性和创造性，努力转变工作职能，加强宏观指导。

　　记者：您对广大侨务干部做好新一年侨务工作有何要求？

　　陈玉杰主任：当前，侨务工作的大政方针、目标任务都已经明确，能否按照中央的要求，进一步推动侨务工作迈上新台阶，关键看我们能不能抢抓机遇、以求真务实的精神把各项工作落到实处。

　　一是要认清形势，抢抓机遇，增强工作的责任感和紧迫感。

　　本世纪头20年，是侨务工作乘势而上、开创新局面的重要机遇期。我们要牢牢把握当前的有利形势和机遇，进一步增强做好侨务工作的责任感和紧迫感。当前侨务工作面临的大好形势和机遇，主要来自我国国际地位和影响的显著提高，外交空间的日益拓展，广大海外侨胞生存发展环境的进一步改善；来自我国经济社会保持持续平稳较快的发展势头，综合国力大幅跃升，国家的发展为海外侨胞带来了新的巨大的发展商机；来自海外侨胞自身素质的进一步提升，更加心系祖(籍)国、眷恋故土；来自党中央、国务院对侨务工作高度重视，寄予厚望，侨务工作与国家的发展、国家总体外交的联系更加密切，面临更大的发展空间。机遇是条件、是优势、是动力，机遇又稍纵即逝、时不我待。因此，我们不是“抓住”机遇，而是“抢抓”机遇，突出一个“抢”字。唯有“抢”字当头，我们在工作中才有紧迫感和使命感，才能以只争朝夕的精神，勤奋工作，锐意进取。唯有“抢”字当头，我们在工作中才能激发起创新意识和创新冲动，与时俱进，创造性地拓展工作。唯有“抢”字当头，我们在工作中才能想在前头，力求主动，增强工作的前瞻性和预见性，多下先手棋，进一步提高侨务工作的质量和水平。认清形势，抢抓机遇，是我们抓落实必须具备的思想基础。

　　二是要围绕大局，突出重点，发挥侨务工作的独特作用。

　　侨务工作必须紧紧围绕国家的总体发展战略，从国内、国外两个大局出发开展各项工作。胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的重要论述，从政治和战略的高度指明了侨务工作在党和国家事业发展大局中的独特作用和肩负的历史使命。“三个大有作为”就是大局、就是侨务工作的目标和努力方向。各级侨办要按照“三个大有作为”的要求，围绕国家对外开放的基本国策和重大部署，谋划思路，拓展工作，发挥不可替代的作用。

　　侨务工作涉及多个方面工作，任务重、头绪多，必须善于抓住工作的重点。各地在确定工作重点时，既要遵循中央、国务院对侨务工作的总体部署和基本要求，又要从本地区的实际情况出发，把全面的要求和自身的特点紧密结合起来，创造性地开展工作；既要紧紧抓住侨务工作的独特领域和工作对象，集中精力，形成优势，做出成绩，当好主角，又要尽职尽责，努力为全局服务，当好配角；既要立足当前，又要把握侨务工作的趋势性和前瞻性，尽可能想在前面、做在前面。重点工作一经确定，就要集中人力、物力、财力，全力以赴，狠抓落实，并努力带动各项工作的突破和整体推进。在当前国际、国内错综复杂的形势下，侨务工作面临许多新情况、新问题、新挑战。这些都要求我们必须主动适应不断发展变化的形势，积极探索工作的新思路、新机制、新方法，在实践中创新，在创新中发展，把侨务工作提高到新水平。围绕大局，突出重点，是我们抓落实必须注重的工作方法。

　　三是要求真务实，真抓实干，把各项工作落到实处。

　　求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是党的思想路线的核心内容，是我们事业兴旺发达的关键所在。去年，大部分省(区、市)已制订文件，召开会议，对贯彻落实会议精神作了全面部署，并有了一个很好的开始。但我们绝不能满足，必须在深入学习和全面领会精神实质上下功夫，在想实招、办实事、求实效上下功夫，在研究解决贯彻落实过程中出现的新问题上下功夫，转变作风，深入实际，真抓实干。不能搞以会议落实会议、以文件落实文件的“假把式”。对于各项工作安排要加强督促检查，采取领导负责、逐项分解、层层落实的办法，确保落到实处。对于一些重要品牌活动，要集中智慧和力量，从国内国外两个大局出发，适时丰富活动的主题和内涵，通过持续性、累积性的工作，努力将其打造成侨务工作的精品和亮点。各项活动都要注重实效，克服形式主义，不做表面文章。求真务实，真抓实干，是我们抓落实必须强调的工作作风。

　　侨务工作面临的形势令人鼓舞，肩负的使命催人奋进。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央关于侨务工作的决策和部署，振奋精神，乘势而上，不断开创侨务工作的新局面。

　　本栏目责任编辑 刘香玲